國家發展改革委關于做好2025年春耕及全年化肥保供穩價工作的通知

發改經貿〔2025〕144號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委，中國國家鐵路集團有限公司、中國農業發展銀行、中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國中化控股有限責任公司、中國五礦集團有限公司、國家開發投資集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、中國農業發展集團有限公司，中國供銷集團有限公司，鄭州商品交易所，全國煤炭交易中心，中國氮肥工業協會、中國磷復肥工業協會、中國無機鹽工業協會鉀鹽鉀肥行業分會、中國農業生產資料流通協會、中國五礦化工進出口商會：

2025年春耕在即，為確保春耕及全年農業用肥量足價穩，經商工業和信息化部、財政部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、商務部、國務院國資委、海關總署、市場監管總局、中國證監會、全國供銷合作總社，現就相關事項通知如下。

一、加強化肥生產保障，穩定能源資源供應

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委（以下簡稱“各省級發展改革委”）和工業和信息化主管部門要共同抓好化肥生產保障，督促相關企業落實最低生產計劃；鼓勵環保績效先進企業充分利用生產能力，應產盡產；提高資源型鉀肥生產用水供應能力；加強化肥生產用煤供需銜接和鐵路運力保障，引導化肥生產企業、煤炭供應企業、鐵路參照電煤交易方式簽訂化肥生產用煤產運需三方中長期合同，并由全國煤炭交易中心為相關合同登記提供便利服務；保障磷礦穩定生產和磷礦石跨省順暢流通。中國石油、中國石化要加大化肥生產所需天然氣保供力度，所生產硫磺優先供應國內磷肥生產企業。

二、加強運輸協調和產銷對接，促進化肥高效流通

各省級發展改革委和有關方面要保障化肥及生產原料水路、公路運輸通暢；發揮供銷合作社系統企業農資流通主渠道作用，推動化肥加快“下擺”到基層經銷網點，確保基層化肥供應不斷檔、不脫銷。鐵路要嚴格執行農用化肥鐵路運價優惠政策，加強產銷區之間運力協調，特別是保障西南地區磷肥和青海、新疆鉀肥外運需要。中國中化、中國中煤、中國供銷集團等重點化肥生產和流通企業要發揮示范作用，帶頭建立風險共擔、利益共享的化肥購銷模式，提高產銷對接效率和穩定性。

三、加強化肥儲備管理，充分發揮儲備功能作用

各省級發展改革委要會同有關方面指導承儲企業高效規范落實儲備任務，協調解決貨源組織、運輸調運、資金貸款等方面的困難，督促儲備貨物按時投放；加強不同層級化肥商業儲備銜接配合，在儲備規模、品種結構、建儲投放節奏等方面實現功能互補。農業發展銀行要發揮政策性銀行職能作用，加大對化肥儲備業務的信貸支持力度。鄭商所要為承儲企業落實儲備任務提供套期保值等專業服務。

四、加強化肥進出口服務管理，維護進出口秩序

各省級發展改革委要會同有關方面督促指導轄區內化肥生產和流通企業積極承擔社會責任，遵守化肥貿易管理規定，優先保證國內供應；協調保障鉀肥以及磷礦石、硫磺等化肥生產原料進口運輸船舶優先靠港和接卸；提高口岸接運換裝效率。鉀肥主營進口企業要拓展優化鉀肥進口渠道。

五、加強化肥市場監管，維護良好市場環境

各省級發展改革委和有關方面要加強化肥市場價格監測調度，嚴厲查處各類價格違法行為；加大化肥打假工作力度，提高村委會等基層組織參與度。鄭商所要加強對尿素期貨穿透式監管，完善尿素期貨交割制度，優化交割布局，便利企業參與交割，提高市場運行質量，更好服務實體經濟。相關商協會要加強化肥供需和價格信息發布，及時澄清市場謠言；加強化肥領域社會責任和信用評價制度建設和成果應用，引導會員企業積極參與化肥保供穩價。

六、加強農化服務，推進科學施肥

各省級發展改革委要推動有關方面加強科學施肥知識普及宣傳和技術指導，集成推廣符合科學施肥要求的新技術、新產品、新機具，鼓勵測土配方施肥和增施有機肥。中國中化、中國供銷集團等農資流通企業要積極開展統測統配、智能配肥、代施代管等業務，提高農業社會化服務能力。

各單位要充分認識化肥保供穩價工作對保護農民種糧投入積極性、保障國家糧食安全的重要意義，及時組織部署和落實相關工作任務，確保落到實處、見到實效。省級發展改革委要牽頭本地區化肥保供穩價工作，會同有關單位協調解決化肥生產、運輸、儲備、銷售、施用等環節存在的問題。13個糧食主產省要成立春耕化肥保供穩價工作專班，其他省份可視情參照開展工作。